[摘要] 党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
党的十八届五中全会今天闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
国民生育观念发生根本变化
人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰此前曾介绍称，预计“单独”夫妇约有1000万对。有生育二胎意愿的，在去年一年中大约有100万对。实际落实到今年的政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，这就反映了我国国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。
2015年，多地“单独两孩”政策相继迎来实施一周年，可两孩申请并未出现公众预期的“井喷式”增长，引发外界极大关注。以上海为例，数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。曾经的“众望所归”，如今却备受冷落。
此前，社科院人口与劳动经济研究所曾发布报告，表示，中国的“人口红利”从2010年开始逐渐消失，即使执行了“单独二孩”政策也无法从根本上改变这一趋势。报告建议政府尽快从现有的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策。
不过，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政预测，“全面二孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。若加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出生的总人口在2000万—2500万之间，中间值为2100万。
放开二胎四房将成刚需学位房走俏
“但是如果生了二胎。三房肯定是不够住的。”美联物业研究中心经理何倩茹此前在接受媒体采访时表示，孩子候尚且可以用上下床过渡。但如果孩子长大，哪怕性别相同，还是需要一定的个人空间。那个时候：父母一间，孩子一人一间，老人一间，想要三代同堂，四房才是刚需产品。
“四房变成了刚需，那么相应的，五房将会变成改需产品。”何倩茹认为这是全面放开二胎对楼市的第二个影响，”多出来的房间可以作为书房、健身室、对大多数两孩家庭来说主要的，还可以作为儿童娱乐室，保证儿童的健康发展。”
“虽然全面放开二胎，将增加学位房需求，但此为远期影响，对近期学位房走势不会产生刺激。”何倩茹如是说。
专家建议放开二孩拯救房地产 增加20年后需求
“进一步放开生育限制比如适度放开两孩政策。”中国社科院财经院城市与房地产研究室专家李超，在近期“21世纪的城市挑战”中澳学术研讨会上，谈到解决房地产需求低迷的问题是说。
2003年前后中国迎来了住房需求的高涨，从2003年之后房价一路高涨。原因是在1989到1990年之间有一个出生率的小高峰期，整个80年代，总和生育率保持在2.5上下波动，处于中速增长。此间生育的高峰期对当前住房需求构成了冲击，人口出生率对当前住房需求有显著的影响。
根据2010年人口普查数据显示，中国2010年总和生育率仅有1.18，也就是一个妇女一生只生育1.18个子女，这属于世界超低的生育率，远远低于世代更替水平的生育率2.3。这么低的生育率，将大大影响未来20年的住房需求。
2014年统计公报显示，中国0-15岁（含不满16周岁）人口占总人口比重为17.5%，16-59岁（含不满60周岁）占67.0%，60周岁及以上占15.5%，65周岁及以上约占10.1%。此前3年，中国劳动年龄人口已经连续3年下降，每年下降300多万人。这意味说中国年轻人比例正在快速下降，住房需求正在降低。
针对2020年住房需求可能大幅下降的情况，李超建议，进一步放开生育限制比如适度放开两孩政策。这样可以有效防止人口金字塔的“蘑菇云”。即人口结构的变化也会像蘑菇云一样，也会对我们的经济、宏观经济产生巨大的冲击。
这样可能会有效增加人口抚养比。当前人口抚养比可能会平抑当前的住房需求，反倒是增加了20年之后住房需求。“比如说20年之后住房市场谁来接续的问题，我们现在的新生儿，二三十年之后会成为住房市场新增的主体。”他说。
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