[摘要] 11月27日 经市政府研究 决定授予兴国县、会昌县、龙南县 赣县区、于都县、安远县 信丰县（并列第6）等7个县（区）为 “赣州市2018—2019年度 低质低效林改造工作先进县（区）”
11月27日
经市政府研究
决定授予兴国县、会昌县、龙南县
赣县区、于都县、安远县
信丰县（并列第6）等7个县（区）为
“赣州市2018—2019年度
低质低效林改造工作先进县（区）”
赣州市人民政府
关于表彰2018—2019年度低质低效林
改造工作先进县（区）的通报
赣市府字〔2019〕99号
去冬以来，在市委、市政府的领导下，各县（市、区）坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕精准提升森林质量与效益，全力推进低质低效林改造，超额完成了2018—2019年度110万亩改造任务。
为树立典型，表彰先进，进一步调动全社会参与低质低效林改造积极性，加快推进林业生态建设，筑牢我国南方地区重要生态屏障，经市政府研究，决定授予兴国县、会昌县、龙南县、赣县区、于都县、安远县、信丰县（并列第6）等7个县（区）为“赣州市2018—2019年度低质低效林改造工作先进县（区）”。
希望获得表彰的县（区）珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，继续发挥榜样带头和示范引领作用，在推进生态文明建设中再创佳绩、再立新功。各地、各部门要认真贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决落实市委、市政府决策部署，持续推进低质低效林改造，着力推进森林资源提质增效，为建设革命老区高质量发展示范区奠定良好的生态基础。
那么这些被评为
赣州市2018—2019年度
低质低效林改造工作先进县（区）
有什么经验做法呢
随小编一起看看
兴国县
签订一份承诺书。要求所有中标单位全部签订书面《承诺书》，严格按照合同规定规格打穴、施基肥、购买苗木，并按照规定时间完成清山、整地、施放基肥、返穴和树苗种植等各项任务。如违背承诺，将受到停发工程款的处罚。通过签订《承诺书》，切实压实了各中标单位的责任感、紧迫感，形成了规范、高效、有序的管理体制和运行机制。
用好一把尺子。在施工现场进行检查验收时，用尺子测量各穴之间的距离，确保穴位正确，形成直线，行间距离和列间距离符合标准、规范一致，达到“横看成行、 纵看成列、横纵结合、排列整齐”的效果，给山场梳理出一条条、一列列清晰可辨、美丽舒适的“辫子”，强化了森林“四化”建设的美感和舒适感。
填写一份验收申请书。施工方每完成一道工序，及时提交《验收申请书》，由技术人员按照设计要求和技术标准进行检查验收，在该环节检查验收通过后，方可进入下一道工序。通过逐环节检查、逐工序验收，做到环环相扣、步步推进，确保了各个施工环节的工程质量，预防了不合格现象的发生。
对照一个框子。为确保打穴的深度、宽度符合规定标准，避免目测和使用尺子测量可能产生的误差，专门比照打穴的深度、宽度标准，打制了一些50×50×40厘米和60×60×50厘米的不锈钢铁框。在对打穴进行检查验收时，把铁框放置进所挖的树穴中，打穴的规格是否达到规定标准一目了然。对于未达到规定标准的，要求进行再加工，直到铁框能够完全正常放置在树穴中为止。
把准一把秤子。为确保施足基肥，防止偷工减料、施肥不足，技术人员专门准备了一把秤子，对每穴所施放的基肥进行过秤检验，确保按照每穴15公斤、10公斤有机肥和0.2公斤的钙镁磷或复合肥的标准施足到位。
用好一份《整改通知书》。技术人员在收到施工方的《验收申请书》后，及时进行现场检查验收，对于验收不合格的，下发《整改通知书》，要求施工方严格按照作业设计标准进行返工，对不合格小班进行整改，整改不合格的不予进行下一工序验收。
“六个一”措施的大力推行，有效强化了低质低效林改造和森林“四化”建设施工质量，取得了明显的效果。
会昌县
狠抓整地质量。为确保整地质量，由专业队伍负责整地、打穴，先培训后上岗，在县技术指导监督组指导下，采取统一标准要求进行整地打穴，土质较好的地块按50×50×40公分标准打穴，土质较差地块按60×60×50公分标准打穴，整地打穴工序完工后由施工单位提出书面申请，县林业局在专家库中随机抽取技术人员进行工序验收，合格的出具合格验收单，不合格的下达整改通知书并指出存在的问题，提出整改措施和整改期限。凡是上一道工序验收不合格的，不准进入下一道工序。从而保证了整地打穴的标准和质量。
狠抓施肥质量。一是统一施基肥标准，生态亟需恢复区（森林四化），每穴施有机10公斤、复合肥0.2公斤；一般低改小班地块，每穴施有机肥5公斤、复合肥0.2公斤；二是基肥总量验收，按照造林面积、造林密度和每穴施肥量推算施肥总量；三是每穴施肥验收，由监理公司监理人员和县林业局技术人员现场每穴验收，确保基肥施肥到位。
狠抓苗木质量。在订购过程中，由县、乡林业技术人员全程服务，负责质量把关，做到先验收，后上山造林，对不合格的苗木由现场及时处置，杜绝不合格苗木上山造林。生态亟需恢复区使用的苗木均达达到了地径2公分，苗高150公分以上的标准。苗木到场后，监理人员和县林业局技术人员按标准验收，确保苗高、地径、根系等指标达标，对规格苗在技术人员的指导下妥善保管，及时进行假植、浇水保湿和遮阴等工作。
狠抓种植质量。为提高造林质量，一是选择阴天或阴雨天适时栽植；二是造林前对裸根苗进行黄泥浆沾根处理；三是由生根粉浸泡根部；四是由长期从事造林绿化工作人员组成专业施工队伍进行栽植，并在县林业局技术指导监督组的监督下组织实施，按照“三埋、二踩、一提”的造林技术要领，确保树苗栽得正，培满土和疏根。造林结束后，认真抓好造林质量回头看工作对死缺株及时进行补植补造，确保造林存活率在95%以上。
狠抓管护质量。“三分造、七分管”，一是做到常态化管理，对新造林木有专人管护，做到经常性的巡山管护，对雨水冲刷裸根的、倒伏的、有病虫害的数木及时处理。二是在造林管护合同中明确了管护期限和要求，生态亟需恢复区（森林四化）管护期为4年，按2－2－2－1模式抚育，一般低改按2－2－1模式抚育，坚持每年的5－6月和8－9月份各抚育一次，重点抓好培土、除杂和追肥工作，每次每穴追肥0.5市斤。三是印发了管护通告，加强林木管护，防止人畜危害。实行全封山，特别是把赣瑞龙高铁、瑞赣、瑞寻高速两侧可视范围作为监管重要区域，县生态执法大队定期不定期进行巡查，对开果、种油茶和乱开矿采石等现象进行重点打击，有效保护了高速沿线的森林资源。
龙南县
坚持突出“一把手”工程，高位推动优环境。龙南县委、县政府重显绩，更重潜绩，把建设绿水青山与打造金山银山摆在同等位置来重视和推动，在低质低效林改造工作中切实做到县政府和乡（镇、场、管委会）“一把手”挂帅，全方位推进。
坚持“一本设计”定盘子，多层叠加显效应。充分发挥本地专业技术人员的作用，结合龙南山体立地条件和林相基础等实际，实地勘测，认真做好低质低效林改造作业设计。所有更替改造及补植改造均按照“四化”建设的要求，示范基地的标准进行设计，采取不同的方式实施有针对性的改造模式，科学设计带来了叠加效应。
坚持“一条底线”不放松，公开招标守规矩。低质低效林改造工程投入大、效益难以一时显现，一旦操作不当，不但有负上级的期望和支持，更容易出现廉能风险。为了把低质低效林改造的资金管好用好，龙南县从一开始就坚持对所有工程通过政府采购全面实行公开招投标，确保项目严格按程序和要求实施，既种好树，更育好人。为了加快施工进度，每年把规划实施的低改任务分成若干个标段，每个标段400—1000亩左右，对外公开招投标，选择有造林资质、有造林经验的专业造林施工企业实施低质低效林改造施工；同时对低改造林实施实行监理制，磋商方式公开招投标，确定了具有造林工程监理资质的监理公司低质低效林改造施工进行全程监理，确保整个低改工作在阳光下运行。
坚持“一双脚板”走山头，现场指导督进度。龙南县切实把低质低效林改造工作落到实处、量到细处，加强施工各工序的监管，采取“三重监管”，强调现场指导、一线调度促进度。
坚持“一把尺子”量到底，精心作业造精品。龙南县通过认真学习吸收广东等地的造林经验和做法，结合市里要求，创造性地实施低质低效林改造作业标准，同时严格按标准验收，确保低改质量。
坚持“一项抚育”做三年，后续管理保长远。龙南县举一反三，为了防止出现有些地方 “草比苗高”的造林失败教训，高度重视造林抚育工作，安排了低改造林后连续3年的抚育资金，要求每年进行春秋2次抚育工作；同时把低改造林后的3年抚育与低改造林工程一起进行招投标，并严格按要求验收和拨付资金，达到“造一片、成一片、好一片”的目标，实现低质低效林改造久久为功，经得起历史的检验。
赣县区
精心布署，抓任务落实。区政府召开了全区低改调度会，区政府办印发了《赣县区2018-2019年度低质低效林改造实施方案》，将任务进行了分解落实，明确了低改要求、时间要求和保障措施，明确重点区域森林“四化”建设由区林业局实行统一规划招标建设外，其它均由乡镇将建设任务落实到山场地块和组织施工建设。要求低改用地尽量落实在主要交通干线两侧，突出低改成效。要求实现低改与扶贫的有机结合，“四化”建设每个标段均需聘请了8个以上贫困户劳力参与低改务工，各乡镇均尽量聘请贫困劳动力参与务工，以增加贫困户收入。
加强督导，抓质量落实。区林业局实行每周一调度，及时将低改进展情况在农口工作群通报。区林业局下派了9个由局领导带队的低改督导和技术指导组，共34人分赴到各乡镇督促指导低改工作。在督导中发现质量不合格的，及时发出整改通知，直至合格方能开展下一道工序。
以点带面，抓基地落实。在昌吉赣高铁沿线森林“四化”建设项目中落实了4个区领导低改示范基地，各乡镇均自筹20万元不等的资金，在主要交通干线两侧建立乡镇主要领导低改示范基地，示范模式做到可复制、可推广。
于都县
抓规划 。磨刀不误砍柴工，坚持科学规划，适地适树原则，对全县低改工作按照10年有个总规划，年度有个细规划和作业设计的工作要求，突出规划的整体性、延续性和实效性。做到规划设计既符合于都的改造特点又有可操作性。
抓重点。每个年度都要突出年度的改造重点，分年实施、分步推进，打造精品工程，突出亮点特色，创造于都品牌，在全县乃至全市真正起到示范引领作用。
抓质量。实行监理公司监理和林业局技术人员常态化督导双重把关制。春季造林期间林业局60多名技术干部沉到乡镇和标段低改一线，吃住在基层和施工一线，全程跟班作业，从苗木、整地、造林、抚育等全过程进行检查指导，发现问题及时约谈施工方负责人，整改不到位不验收。
抓效益。低改与扶贫相结合，一方面要求施工单位优先聘用贫困人口务工，据统计，2019年全县共吸纳贫困户低改务工1473人，平均不少于20天，增加务工收入353.52万元。另一方面选聘贫困户为封育改造护林员，现已聘请81人，管护期三年，管护工资年人均3600元。同时在树种搭配上栽植一定比率的果木林和珍贵树种，让贫困户通过低改后取得长期稳定收入。
安远县
组建管护队伍。安远县将造林管护环节延长至三年，将三年抚育管护费用纳入工程预算，要求施工方在三年要有专职的管护队伍，并将已实施低改的地块列入重点管护对象，要求林业部门聘请的生态护林员进行重点管护。把好“三个关口”，一是把好“施工关”，每个施工工序必须经监理、林业技术人员验收后方可进入一个程序；二是把好“苗木关”，每一批须经抽查验收合格后方可进场造林；三是把好“验收关”，为确保验收结果公平公正，我县采取施工单位自查，监理复核，第三方验收，业主单位监督等多方跟进的验收机制。
与其他工作有机结合。一是与精准扶贫工作相结合，优先将贫困户山场纳入改造范，优先安排贫困户参与务工，开展“免费送苗 绿色扶贫”活动，采取多种方式鼓励贫困户参与低质低效林改造工作，几年来，我县共3500多户贫困户参与低改工作，从中人均增收达2000元。二是与秀美乡村建设相结合，乡村要振兴，生态要保护，我县在实施低质低效林改造中，优先将乡村风景林、乡村公园纳入改造范，尊重群众意见，选择一些群众喜欢的树种进行改造，将风景林、水口林封育保护。三是与景区建设相结合，将景区周边范围纳入改造对象，根据景区特点，栽种一些景观树种，增加景区品味。四是民生相结合，对一些水源头地栽种乡土阔叶树，以增加水源涵养能力，并划入封禁范围。
信丰县
高频项目督导，狠抓工程质量。为切实高标准、高质量进行项目实施，达到改造后成效明显、景观效果好，生态效益显著的预期效果。坚持“一周调度、一月通报、一季督查”制度，把低改工作纳入农业农村工作考评的重要内容，严格考核奖惩。
低改与脱贫攻坚相结合。一是推广“林场+贫困户”“基地+贫困户”模式，优先安排贫困户林地改造，吸纳贫困户参与整地造林、抚育护林等工作，拓宽贫困群众的就业和增收渠道。二是低改用苗同等条件下优先采用扶贫基地苗木，精准促进贫困户脱贫。建立了崇仙乡邓岗村林业专业合作社苗木基地，该基地为“党建扶贫”绿化、美化、彩化、珍贵化苗木基地，共吸纳周边5个村176户贫困户入股，长年吸纳15名贫困劳动力务工，基地每年可培育苗木350万株，主要为低改供苗，年产值达到160万元，贫困户每股获得分红约700元/年，合计12.3万元。
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