大开发！于都县土地征收总用地约22740.3937亩！

赣州官方实播台  2021-04-21 14:48

[摘要] 2021年04月20日，关于《于都县土地征收成片开发方案(贡江新区)、(贡江北区)、(工业新区)(2021-2023年)公示草案》公开征求意见公告发布。

2021年04月20日，关于《于都县土地征收成片开发方案(贡江新区)、(贡江北区)、(工业新区)(2021-2023年)公示草案》公开征求意见公告发布。

于都县土地征收成片开发方案(贡江新区)

(2021-2023年)公示草案

一、编制原则和依据

(一)编制原则

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，注重耕地保护，维护农民合法权益;注重节约集约用地、生态环境保护，适应城镇开发需要，促进当地经济社会生态全面可持续发展。

1.依法依规，尊重民意。严格执行相关法律法规，充分保障农民利益，维护农民合法权益。

2.坚守底线，节约集约。严守城镇开发边界、生态保护红线和历史文化保护线，坚持绿色发展，严控增量、盘活存量，实现集中、集约、集聚高效有序发展，建一片成一片，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。

3.统筹兼顾，持续发展。统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，合理调整产业用地结构，实现土地资源的高效和可持续利用。

4.突出特色，集中实施。根据当地自然禀赋、人文特色和发展阶段，坚持成片征收、成片收储、成片开发，有针对性开展土地征收成片开发工作，注重解决实际问题。

(二)编制依据

1.法律法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正版);

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);

(3)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正版);

(4)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2019年修正版);

(5)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订);

(6)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订);

(7)《中华人民共和国森林法》(2019年12月28日修订);

(8)《基本农田保护条例》(2011年1月8日修订)。

2.政策依据

(1)《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准(试行)〉的通知》(自然资规〔2020〕5 号);

(2)《江西省关于土地征收成片开发的指导意见》;

(3)《江西省自然资源厅关于印发土地征收成片开发方案审批指南的通知》(赣自然资办〔2021〕30号)。

3.相关资料

(1)《于都县土地利用总体规划(2006-2020 年)》;

(2)于都县各乡镇土地利用总体规划;

(3)《赣州市城市总体规划(2005-2030 年)》;

(4)《于都县城市总体规划(2013-2030 年)》;

(5)于都县城镇开发边界划定方案;

(6)于都县基本农田划定成果;

(7)于都县生态保护红线区划。

二、成片开发区域基本情况

于都县贡江新区部分成片开发建设区域按乡镇界线来划分，共包含8个区块，涉及贡江镇白口村、上欧村、水南村、新地村、楂林村，禾丰镇禾丰村、华堂村，靖石乡黄沙村，罗江乡罗江村、新屋村，祁禄山镇畚岭村、井前村，铁山垅镇丰田村，新陂乡新陂村、中塅村，梓山镇河坑村，利村乡利村村、花坛村等乡镇、村。用地总规模为505.9125公顷，约7588.69亩。根据2018年度变更调查数据分析，用地现状主要为采矿用地、村庄、风景名胜及特殊用地、公路用地、果园、旱地、河流水面、建制镇、坑塘水面、裸地、农村道路、其他草地、其他林地、设施农用地、水浇地、水田、有林地。

三、成片开发必要性、主要用途和实现的功能

(一)成片开发必要性

成片开发有利于拓展发展空间，发挥规模效益，实现土地节约集约利用。根据“提升老区，完善新区，新老衔接，东西辐射”的总体部署，按照“规划超前，分步实施，逐年到位，梯度推进”的发展思路，统筹实施自身各个功能区块、产业分布、基础设施建设等内容，合理划分城区功能分区，在已完成城区分区规划、土地利用规划、中心地段控制性详细规划等工作的基础上，进一步完善区域空间布局，努力形成“总规管总、详规管块、专规管线”的区域建设规划体系。通过成片开发主要片区的规划，大幅提升城区与周边地区的交通便捷性，实现城乡基础建设新跨越。

成片开发有利于围绕人口集聚，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。通过成片开发科学有序规划产业发展和房地产开发，吸引外来人口就业和入驻，加快形成城区人口聚集，为产业聚集、城市发展提供基本的人口规模。在开发建设的同时坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应群众期盼，加快配套的教育、医疗、道路、公交枢纽等公共项目建设，为人口集聚提供良好的城市功能和人居环境。

成片开发有利于围绕资源集约，统筹城乡发展。成片开发区域主要发展战略是以推进新型城镇化建设为着力点，努力优化国土空间开发格局，以的土地消耗支撑更持续的发展。围绕资源节约，以加快产业转型和发展方式转变为出发点，全面构建节约集约用地制度体系，促进经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动走向依靠提高资源利用效率拉动的转变。

(二)成片开发主要用途

根据于都县城市总体规划布局，本次成片开发主要以提升文化旅游功能、完善城市公共服务设施、打造工业物流产业平台、优化老城区为内容，高起点规划了“一河两岸”生态走廊建设，进一步拓宽了城市空间，促进了城市板块融合发展。

(三)成片开发实现的功能

土地征收成片开发可实现的功能有：解决城市新增人口及原有人口的居住需求和改善型需求，提高生活质量;优化产业布局、促进经济增长，带动二、三产业集聚发展，提升产业发展的整体性和合理性，促进经济高质量发展;提升城镇风貌、优化城市布局，有利于提升城镇功能品质，实现城镇高质量发展，优化人居环境、人文环境。

四、规划符合性分析

本次成片开发项目，立足于“十四五”规划构建的城市区域空间规划布局，成片开发区域的布局符合规划，有利于完成规划目标，缩短完成任务的时间，优化城市布局。

本次成片开发项目在选址及确定用地布局的过程中与《于都县生态保护红线区划》《于都县基本农田划定成果》《于都县城市总体规划(2013-2030年)》和《于都县土地利用总体规划(2006-2020年)延续方案》等做了充分衔接，通过比对分析，本次各项基础设施及产业发展项目等用地红线均不涉及占用于都县生态保护红线、自然保护地、基本农田保护红线、历史文化保护线，且本次成片开发项目位于城镇开发边界的集中建设区内，符合乡镇总体规划。

五、成片开发公益性用地

国土空间规划要求一个完整的土地征收成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地不得低于40%。公益性用地比例计算采用成片开发范围内的公益性用地规模，除以成片开发范围总规模，得到公益性用地比例。本次于都县贡江新区部分成片开发范围的公益性用地比例超过40%，达到了省自然资源厅对公益性用地比例不低于40%的要求。

六、成片开发效益评估

(一)经济效益评估

基础设施的完善和地区特色产业的发展，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显，将促进当地经济快速发展，提升全县的综合实力，加快城镇化发展步伐。通过城镇的传导作用，将先进科学技术、文化知识和管理经验等辐射、传播到农村，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展，对农村经济社会发展产生积极的带动作用，加速城乡一体化，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现城乡经济社会的协调发展。

(二)社会效益评估

通过科学规划有序开发，加快推动城市品质提升、板块融合，补齐城市功能短板;加快推动环境面貌改善、形象提升，补齐城乡环境短板;不断凝聚高质量发展的强大合力，推动民生保障水平、社会治理水平大提升，全面推动高质量跨跃式发展迈上新台阶。

(三)生态效益评估

土地开发建设对生态环境有着重要影响，土地开发建设导致土地利用结构发生变化，将农用地为非农用地，改变土地利用方式，从而改变地表植被的种类及覆盖程度。本次成片开发实施过程对涉及占用的耕地严格实行占补平衡，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

七、征地安置补偿措施

(一)征地补偿标准

依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规以及《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》(赣府字〔2020〕9号)批准公布的现行征地补偿费用标准。

(二)征地补偿安置情况

按照区片综合地价和被征地农民安置与社会保障有关规定，拟定征地补偿安置方案，落实被征地农民社会保障资金，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

(三)征地程序

由于都县自然资源局按照《新土地管理法》要求和相关规定履行征地报批前的告知、现状调查、确认、听证和公告等程序。对被征收土地农村集体经济组织和农民提出的听证申请，于都县自然资源局将按照《自然资源听证规定》要求组织听证会，确保被征收土地农村集体经济组织及其成员对征地方案中的征地位置、土地权属、地类和面积以及征地补偿标准、安置途径等无异议。

八、耕地占补平衡

耕地占补平衡方案由于都县统筹安排，根据“占优补优、占水田补水田”的质量标准，通过在市域内或异地补充耕地来落实占补平衡，做到耕地占补平衡数量质量双到位。

九、结论

本次土地征收成片开发方案符合自然资源部《土地征收成片开发标准(试行)》的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

十、附图

1.成片开发项目位置示意图

2.成片开发范围合规性分析图

于都县土地征收成片开发方案(贡江北区)

(2021-2023年)公示草案

一、编制原则和依据

(一)编制原则

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，注重耕地保护，维护农民合法权益;注重节约集约用地、生态环境保护，适应城镇开发需要，促进当地经济社会生态全面可持续发展。

1.依法依规，尊重民意。严格执行相关法律法规，充分保障农民利益，维护农民合法权益。

2.坚守底线，节约集约。严守城镇开发边界、生态保护红线和历史文化保护线，坚持绿色发展，严控增量、盘活存量，实现集中、集约、集聚高效有序发展，建一片成一片，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。

3.统筹兼顾，持续发展。统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，合理调整产业用地结构，实现土地资源的高效和可持续利用。

4.突出特色，集中实施。根据当地自然禀赋、人文特色和发展阶段，坚持成片征收、成片收储、成片开发，有针对性开展土地征收成片开发工作，注重解决实际问题。

(二)编制依据

1.法律法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正版);

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);

(3)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正版);

(4)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2019年修正版);

(5)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订);

(6)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订);

(7)《中华人民共和国森林法》(2019年12月28日修订);

(8)《基本农田保护条例》(2011年1月8日修订)。

2.政策依据

(1)《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准(试行)〉的通知》(自然资规〔2020〕5 号);

(2)《江西省关于土地征收成片开发的指导意见》;

(3)《江西省自然资源厅关于印发土地征收成片开发方案审批指南的通知》(赣自然资办〔2021〕30号)。

3.相关资料

(1)《于都县土地利用总体规划(2006-2020 年)》;

(2)于都县各乡镇土地利用总体规划;

(3)《赣州市城市总体规划(2005-2030 年)》;

(4)《于都县城市总体规划(2013-2030 年)》;

(5)于都县城镇开发边界划定方案;

(6)于都县基本农田划定成果;

(7)于都县生态保护红线区划。

二、成片开发区域基本情况

于都县贡江北区部分成片开发建设区域按乡镇界线来划分，共包含7个区块，涉及车溪乡坝脑村、车胜村，贡江镇东溪村、古田村、红旗村、蔬菜场村、窑塘村、永红村、长征村，宽田乡宽田村、山下村，岭背镇岭背村、水头村，桥头乡历迳村，仙下乡仙下村、洋田村，银坑镇河背村、冷水村、银坑村，用地总规模为393.0250公顷，约5895.375亩。根据2018年度变更调查数据分析，用地现状主要为采矿用地、村庄、风景名胜及特殊用地、公路用地、果园、旱地、河流水面、建制镇、坑塘水面、裸地、农村道路、其他草地、其他林地、设施农用地、水浇地、水田、有林地。

三、成片开发必要性、主要用途和实现的功能

(一)成片开发必要性

成片开发有利于拓展发展空间，发挥规模效益，实现土地节约集约利用。根据“提升老区，完善新区，新老衔接，东西辐射”的总体部署，按照“规划超前，分步实施，逐年到位，梯度推进”的发展思路，统筹实施自身各个功能区块、产业分布、基础设施建设等内容，合理划分城区功能分区，在已完成城区分区规划、土地利用规划、中心地段控制性详细规划等工作的基础上，进一步完善区域空间布局，努力形成“总规管总、详规管块、专规管线”的区域建设规划体系。通过成片开发主要片区的规划，大幅提升城区与周边地区的交通便捷性，实现城乡基础建设新跨越。

成片开发有利于围绕人口集聚，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。通过成片开发科学有序规划产业发展和房地产开发，吸引外来人口就业和入驻，加快形成城区人口聚集，为产业聚集、城市发展提供基本的人口规模。在开发建设的同时坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应群众期盼，加快配套的教育、医疗、道路、公交枢纽等公共项目建设，为人口集聚提供良好的城市功能和人居环境。

成片开发有利于围绕资源集约，统筹城乡发展。成片开发区域主要发展战略是以推进新型城镇化建设为着力点，努力优化国土空间开发格局，以的土地消耗支撑更持续的发展。围绕资源节约，以加快产业转型和发展方式转变为出发点，全面构建节约集约用地制度体系，促进经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动走向依靠提高资源利用效率拉动的转变。

(二)成片开发主要用途

根据于都县城市总体规划布局，本次成片开发主要以提升文化旅游功能、完善城市公共服务设施、打造工业物流产业平台、优化老城区为内容，高起点规划了“一河两岸”生态走廊建设，进一步拓宽了城市空间，促进了城市板块融合发展。

(三)成片开发实现的功能

土地征收成片开发可实现的功能有：解决城市新增人口及原有人口的居住需求和改善型需求，提高生活质量;优化产业布局、促进经济增长，带动二、三产业集聚发展，提升产业发展的整体性和合理性，促进经济高质量发展;提升城镇风貌、优化城市布局，有利于提升城镇功能品质，实现城镇高质量发展，优化人居环境、人文环境。

四、规划符合性分析

本次成片开发项目，立足于“十四五”规划构建的城市区域空间规划布局，成片开发区域的布局符合规划，有利于完成规划目标，缩短完成任务的时间，优化城市布局。

本次成片开发项目在选址及确定用地布局的过程中与《于都县生态保护红线区划》《于都县基本农田划定成果》《于都县城市总体规划(2013-2030年)》和《于都县土地利用总体规划(2006-2020年)延续方案》等做了充分衔接，通过比对分析，本次各项基础设施及产业发展项目等用地红线均不涉及占用于都县生态保护红线、自然保护地、基本农田保护红线、历史文化保护线，且本次成片开发项目位于城镇开发边界的集中建设区内，符合乡镇总体规划。

五、成片开发公益性用地

国土空间规划要求一个完整的土地征收成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地不得低于40%。公益性用地比例计算采用成片开发范围内的公益性用地规模，除以成片开发范围总规模，得到公益性用地比例。本次于都县贡江北区部分成片开发范围的公益性用地比例超过40%，达到了省自然资源厅对公益性用地比例不低于40%的要求。

六、成片开发效益评估

(一)经济效益评估

基础设施的完善和地区特色产业的发展，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显。将促进当地经济快速发展，提升全县的综合实力，加快城镇化发展步伐，通过城镇的传导作用，将先进科学技术、文化知识和管理经验等辐射、传播到农村，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展，对农村经济社会发展产生积极的带动作用，加速城乡一体化，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现城乡经济社会的协调发展。

(二)社会效益评估

通过科学规划有序开发，加快推动城市品质提升、板块融合，补齐城市功能短板;加快推动环境面貌改善、形象提升，补齐城乡环境短板;不断凝聚高质量发展的强大合力，推动民生保障水平和社会治理水平大提升，全面推动高质量跨跃式发展迈上新台阶。

(三)生态效益评估

土地开发建设对生态环境有着重要影响，土地开发建设导致土地利用结构发生变化，将农用地为非农用地，改变土地利用方式，从而改变地表植被的种类及覆盖程度。本次成片开发实施过程对涉及占用的耕地严格实行占补平衡，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

七、征地安置补偿措施

(一)征地补偿标准

依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规以及《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》(赣府字〔2020〕9号)批准公布的现行征地补偿费用标准。

(二)征地补偿安置情况

按照区片综合地价和被征地农民安置与社会保障有关规定，拟定征地补偿安置方案，落实被征地农民社会保障资金，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

(三)征地程序

由于都县自然资源局按照《新土地管理法》要求和相关规定履行征地报批前的告知、现状调查、确认、听证和公告等程序。对被征收土地农村集体经济组织和农民提出的听证申请，于都县自然资源局将按照《自然资源听证规定》要求组织听证会，确保被征收土地农村集体经济组织及其成员对征地方案中的征地位置、土地权属、地类和面积以及征地补偿标准、安置途径等无异议。

八、耕地占补平衡

耕地占补平衡方案由于都县统筹安排，根据“占优补优、占水田补水田”的质量标准，通过在县域内或异地补充耕地来落实占补平衡，做到耕地占补平衡数量质量双到位。

九、结论

本次土地征收成片开发方案符合自然资源部《土地征收成片开发标准(试行)》的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

十、附图

1.成片开发项目位置示意图

2.成片开发范围合规性分析图

于都县土地征收成片开发方案(工业新区)

(2021-2023年)公示草案

一、编制原则和依据

(一)编制原则

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，注重耕地保护，维护农民合法权益;注重节约集约用地、生态环境保护，适应城镇开发需要，促进当地经济社会生态全面可持续发展。

1.依法依规，尊重民意。严格执行相关法律法规，充分保障农民利益，维护农民合法权益。

2.坚守底线，节约集约。严守城镇开发边界、生态保护红线和历史文化保护线，坚持绿色发展，严控增量、盘活存量，实现集中、集约、集聚高效有序发展，建一片成一片，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变。

3.统筹兼顾，持续发展。统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，合理调整产业用地结构，实现土地资源的高效和可持续利用。

4.突出特色，集中实施。根据当地自然禀赋、人文特色和发展阶段，坚持成片征收、成片收储、成片开发，有针对性开展土地征收成片开发工作，注重解决实际问题。

(二)编制依据

1.法律法规

(1)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正版);

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2014年);

(3)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正版);

(4)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2019年修正版);

(5)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订);

(6)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月25日修订);

(7)《中华人民共和国森林法》(2019年12月28日修订);

(8)《基本农田保护条例》(2011年1月8日修订)。

2.政策依据

(1)《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准(试行)〉的通知》(自然资规〔2020〕5 号);

(2)《江西省关于土地征收成片开发的指导意见》;

(3)《江西省自然资源厅关于印发土地征收成片开发方案审批指南的通知》(赣自然资办〔2021〕30号)。

3.相关资料

(1)《于都县土地利用总体规划(2006-2020 年)》;

(2)于都县各乡镇土地利用总体规划;

(3)《赣州市城市总体规划(2005-2030 年)》;

(4)《于都县城市总体规划(2013-2030 年)》;

(5)于都县城镇开发边界划定方案;

(6)于都县基本农田划定成果;

(7)于都县生态保护红线区划。 

二、成片开发区域基本情况

于都县工业新区部分成片开发建设区域共2个区块，工业新区和罗坳工业小区，涉及贡江镇河田村、迳坑村、芦山村、罗坪村、密坑村、农业村、上欧村、楂林村，罗坳镇罗坳村、水塅村、岩背村等乡镇、村。用地总规模为617.0886公顷，约9256.3287亩。根据2018年度变更调查数据分析，用地现状主要为采矿用地、村庄、公路用地、果园、旱地、建制镇、坑塘水面、裸地、其他草地、其他林地、设施农用地、水工建筑用地、水库水面、水田、铁路用地、有林地。

三、成片开发必要性、主要用途和实现的功能

(一)成片开发必要性

成片开发有利于拓展发展空间，发挥规模效益，实现土地节约集约利用。根据“提升老区，完善新区，新老衔接，东西辐射”的总体部署，按照“规划超前，分步实施，逐年到位，梯度推进”的发展思路，统筹实施自身各个功能区块、产业分布、基础设施建设等内容，合理划分城区功能分区，在已完成城区分区规划、土地利用规划、中心地段控制性详细规划等工作的基础上，进一步完善区域空间布局，努力形成“总规管总、详规管块、专规管线”的区域建设规划体系。通过成片开发主要片区的规划，大幅提升城区与周边地区的交通便捷性，实现城乡基础建设新跨越。

成片开发有利于围绕人口集聚，优化发展环境，大力实施“宜居宜业”工程。通过成片开发科学有序规划产业发展和房地产开发，吸引外来人口就业和入驻，加快形成城区人口聚集，为产业聚集、城市发展提供基本的人口规模。在开发建设的同时坚持以人民为中心的发展思想，主动顺应群众期盼，加快配套的教育、医疗、道路、公交枢纽等公共项目建设，为人口集聚提供良好的城市功能和人居环境。

成片开发有利于围绕资源集约，统筹城乡发展。成片开发区域主要发展战略是以推进新型城镇化建设为着力点，努力优化国土空间开发格局，以的土地消耗支撑更持续的发展。围绕资源节约，以加快产业转型和发展方式转变为出发点，全面构建节约集约用地制度体系，促进经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动走向依靠提高资源利用效率拉动的转变。

(二)成片开发主要用途

根据于都县城市总体规划布局，本次成片开发主要以提升文化旅游功能、完善城市公共服务设施、打造工业物流产业平台、优化老城区为内容，高起点规划了“一河两岸”生态走廊建设，进一步拓宽了城市空间，促进了城市板块融合发展。

(三)成片开发实现的功能

土地征收成片开发可实现的功能有：解决城市新增人口及原有人口的居住需求和改善型需求，提高生活质量;优化产业布局、促进经济增长，带动二、三产业集聚发展，提升产业发展的整体性和合理性，促进经济高质量发展;提升城镇风貌、优化城市布局，有利于提升城镇功能品质，实现城镇高质量发展，优化人居环境、人文环境。

四、规划符合性分析

本次成片开发项目，立足于“十四五”规划构建的城市区域空间规划布局，成片开发区域的布局符合规划，有利于完成规划目标，缩短完成任务的时间，优化城市布局。

本次成片开发项目在选址及确定用地布局的过程中与《于都县生态保护红线区划》《于都县基本农田划定成果》《于都县城市总体规划(2013-2030年)》和《于都县土地利用总体规划(2006-2020年)延续方案》等做了充分衔接，通过比对分析，本次各项基础设施及产业发展项目等用地红线均不涉及占用于都县生态保护红线、自然保护地、基本农田保护红线、历史文化保护线，且本次成片开发项目均位于城镇开发边界的集中建设区内。

五、成片开发公益性用地

国土空间规划要求一个完整的土地征收成片开发范围内的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地不得低于40%。公益性用地比例计算采用成片开发范围内的公益性用地规模，除以成片开发范围总规模，得到公益性用地比例。本次于都县工业新区部分成片开发范围的公益性用地比例超过40%，达到了省自然资源厅对公益性用地比例不低于40%的要求。

六、成片开发效益评估

(一)经济效益评估

基础设施的完善和地区特色产业的发展，有利于进一步完善产业结构，形成优势互补，规模效应进一步突显。将促进当地经济快速发展，提升全县的综合实力，加快城镇化发展步伐，通过城镇的传导作用，将先进科学技术、文化知识和管理经验等辐射、传播到农村，促进科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的迅速发展，对农村经济社会发展产生积极的带动作用，加速城乡一体化，从而增强在区域经济发展中的辐射带动力，实现城乡经济社会的协调发展。

(二)社会效益评估

通过科学规划有序开发，加快推动城市品质提升、板块融合，补齐城市功能短板;加快推动环境面貌改善、形象提升，补齐城乡环境短板;不断凝聚高质量发展的强大合力，推动民生保障水平、社会治理水平大提升，全面推动高质量跨跃式迈上新台阶。

(三)生态效益评估

土地开发建设对生态环境有着重要影响，土地开发建设导致土地利用结构发生变化，将农用地为非农用地，改变土地利用方式，从而改变地表植被的种类及覆盖程度。本次成片开发实施过程对涉及占用的耕地严格实行占补平衡，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

七、征地安置补偿措施

(一)征地补偿标准

依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规以及《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》(赣府字〔2020〕9号)批准公布的现行征地补偿费用标准。

(二)征地补偿安置情况

按照区片综合地价和被征地农民安置与社会保障有关规定，拟定征地补偿安置方案，落实被征地农民社会保障资金，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

(三)征地程序

由于都县自然资源局按照《江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步规范征地管理工作指导意见的通知》(赣府厅发〔2014〕69号)要求按规定履行征地报批前的告知、现状调查、确认、听证和公告等程序。对被征收土地农村集体经济组织和农民提出的听证申请，于都县自然资源局将按照《自然资源听证规定》要求组织听证会，确保被征收土地农村集体经济组织及其成员对征地方案中的征地位置、土地权属、地类和面积以及征地补偿标准、安置途径等无异议。

八、耕地占补平衡

耕地占补平衡方案由于都县统筹安排，根据“占优补优、占水田补水田”的质量标准，通过在县域内或异地补充耕地来落实占补平衡，做到耕地占补平衡数量质量双到位。

九、结论

本次土地征收成片开发方案符合自然资源部《土地征收成片开发标准(试行)》的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

十、附图

1.片开发项目位置示意图

2.片开发范围合规性分析图

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