[摘要] 2013年三季度CLI中国土地市场指数显示，土地供应规模指数快速上升、地产景气指数迅速下滑，“速升、速滑”已成大势，我国城市经济以土地供应规模带动增长的“地产依赖”拐点初步出现。
地产为主动力机制正在消减
记者：三季度地产景气分指数包含了根本性变化吗？
孙英辉：三季度CLI最令人关注的变化是在规模分指数上涨并亮红灯情况下，地产景气分指数环比下滑25.1%，同比下滑10.4%。这说明当前地产市场正经历由量变向质变的累积过程，总体趋势向好。地产景气分指数相对于规模分指数逆向变化强烈。
记者：这变化不仅是季度性的？
孙英辉：地产景气分指数下滑，一般发生在当年四季度到次年一季度之间。下滑幅度一般在6%左右。在三季度出现下滑20%以上，是近年来次。短期看这是由于地产投资总额下滑和销售面积高位回调，长期看可能是中国经济特别是城市经济发展动力的转折信号，以房地产为主的地产市场动力机制正在消减，以实体经济和产业用地为主的市场亟待发展。
在信贷规模、地产股价“双升”背景下房地产业投资总额、商品房销售面积增速“双降”，表明地产市场回落已成大势。
实体经济“空心化”趋势将扭转
记者：这一变化在土地政策上有什么意义？
孙英辉：首先从土地用途来看，土地利用重心出现向实体经济倾斜趋势。过去10年，货币供应量增长超过实际需求，部分进入房地产、民间借贷等高回报行业，逐渐造成部分城市（尤其是东南沿海）实体经济“空心化”。
同时，我国土地城镇化明显快于人口城镇化，部分城市过多依赖于房地产开发。新一届政府决心调整经济结构，促使资金逐步向实体经济领域流动。房地产行业将进入全新发展周期，为土地供应重心转向实体经济、引导产业结构调整指明了方向。
记者：这对农村土地制度改革有何启示？
孙英辉：从土地来源来看，应加快推进农村集体建设用地流转。在谨慎试点基础上，可以探索将农村集体建设用地流转、农民宅基地置换从增减挂钩试点纳入城乡建设用地统一市场大盘子；参照农村集体建设用地基准地价建立限价制度，引导市场规范起步和发展；允许土地使用者依法有偿取得的农村集体建设用地使用权流转，逐步加大土地政策法律与土地金融服务支持力度；允许依法取得的农村集体建设用地使用权进行抵押，用于除商品住宅开发外的工商业、旅游业、服务业和公共服务设施，提升土地利用效率。
总的来说，应把握经济结构调整和体制改革契机，深化土地集约节约利用，促进发展方式转变，推进宏观经济实体化进程，促使土地市场回归健康发展状态。据新华社
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