长赣高铁环评暂缓审批，已有先例

近日有网友在湖南省生态环境厅官网咨询：新建长沙至赣州高速铁路8月份生态环境部就受理了，更晚的几个高铁项目都已经通过甚至招标了，长赣高铁为何迟迟没有动静？

湖南省生态环境厅答复：长赣高铁环评审批权属于生态环境部，据了解，根据建设单位申请，目前，项目环评处于中止状态。

另外，针对长赣高铁环评和初设何时批复以及何时开工的问题。湖南省发改委回复：

“长赣铁路的环评已经上报至生态环境部审查，目前正在根据生态环境部的要求开展环评公众参与工作。项目可研已经获得批复，线路方案也已经稳定。

我们正联合国铁集团、江西省抓紧推进项目初步设计批复剩余工作，争取尽快实质开工建设。”

相关信息显示，长赣高铁可研报告早在去年10月就已获批，今年8月生态环境部官网公示受理，至今环评仍未批复，已超过正常的审批时限。环评不批，则初步设计无法批复，项目也无法开工。

而同为“八纵八横”通道项目的合武高铁和潍宿高铁，均是今年5、6月份批复的可研，环评报告亦是今年10月才受理公示，却已经在本月初完成环评和初步设计批复，月底即将正式开工。

长赣高铁环评报告书全文于今年4月份正式公布。线路从长沙西站引出后，沿着既有的绕城高速、石长铁路廊道跨越湘江，向黄花机场方向敷设。在黄花机场站西北侧设置了西南联络线、云贵厦联络线沿沪昆高铁廊道引入长沙南站武广场。

项目沿线涉及望城区、开福区及雨花区10多个小区，距离最近的小区仅20-30米，设计均采用直立式和半封闭式声屏障措施。

今年10月底，沿线地方政府组织召开了新建长沙至赣州高速铁路环境影响公众座谈会。公众代表提出线路改线、列车降速或采用全封闭声屏障等诉求。

设计单位则答复：因为长沙南站为地面站，且既有铁路的密集桥墩，另外受线路的纵向坡度、曲线半径等技术标准限制，无法采用地下线的建设方式。且现状受到石长铁路、绕城高速、机场高速、沪昆高铁的影响，周边背景噪声已经超标了，高铁叠加的噪声未超过规定值。

但答复并未打消公众的质疑，长赣高铁长沙城区段或将对降噪设计方案作出重大调整。

此前，多个高铁项目引入城市中心城区，均遇到了环评的阻力。

▶ 贵南高铁入城段改线

贵阳至南宁高铁于今年8月开通运营。项目引入南宁东站段原设计方案为了取直和绕避采空区，穿越了南宁市多个小区地块，并需要拆迁一座小学。

环保部于2016年3月受理了贵南高铁项目环评报告。但从5月份开始，附近小区业主便对环保部官网公示的贵南高铁项目表示出诸多质疑。投诉主要反映“项目的选线不合理”、“距离居民区和学校较近”、“公众参与不足”等问题。

由于沿线小区居民投诉集中，其审查程序被环保部中止。环保部要求，项目环境影响报告书需进一步完善公众参与工作，才能继续进行项目的审查。

考虑到居民反对意见突出，社会风险较大，为尽可能减少对居民的影响，设计单位和地方政府对南宁枢纽段的线路方案进行了重新研究，最终采用了对南宁市城市规划影响较小、距离城市居住用地距离大于200米的采空区边缘方案。

▶ 成渝中线高铁入城段改为入地

根据原可研方案，成渝中线高铁在进入成都市区后，沿既有成渝铁路通道，以高架桥形式通过龙潭寺区域。该区域聚集了多个大型小区，规划的高铁线距离居住区最近距离不足50米。

自2021年8月份成渝中线高铁可研报告公布后，该区域居民就通过各种途径反映问题，仅在人民网地方领导留言板上就有60多条相关留言。

2022年2月份，项目业主长江沿岸铁路集团与该区域公众代表进行了座谈沟通。公众代表认为，该区域居民区集中，高铁产生的噪声、振动、电磁会对居民生活环境、身体健康、片区发展、房价等产生影响。

项目方称会加装隔音设施，高铁建成后噪音值不高于现状，振动值和电磁影响符合国家标准。但居民们并不认同，并提出线路改道或者以隧道形式通过的要求。

项目方当时并不同意更改线路方案，称改为隧道形式，需下穿地铁8号线，埋深达53米，施工及运营期间均存在极大安全隐患。

后续公众继续与项目方与政府部门沟通，情况出现转变。

2022年7月，长江沿岸铁路集团发布公示，回应环评相关问题，确定在该区域由地面高架线改为长约10公里的隧道方案。列车不下穿居民小区，不拆迁居民房屋、不改变片区现状、不影响正常生产生活。

声屏障降噪措施现在在高速公路、城市快速路、城市轨道交通、高速铁路的城市建成区和居民密集区段已有广泛应用。

目前国内多个高铁项目均有采用全封闭声屏障成功的案例。其主体结构采用圆形或拱形钢架，外围采用金属隔音板单元，形成“隔音隧道”的全封闭结构。

例如已建成的江湛铁路穿越"小鸟天堂"景区段、京雄城际铁路霸州北段、胶济铁路至济青高铁联络线，即将通车的津兴城际铁路永清县城段等（分别见上图）。

根据京雄城际铁路项目实测，当列车以180～385km/h的速度通过时，产生的噪声在穿透金属声屏障单元板时，经由铝合金壳体内嵌入的吸音材料吸收过滤，损失值可达19～21分贝。

与长赣高铁类似的还有在建的广湛高铁，利用既有广茂铁路改造后引入广州站，通道范围属于广州市和佛山市老城区，两侧商业、居住建筑分布密集。设计为拆除原有铁路在原址采用半入地方式（地上地下各一层）新建高铁线路，地面露出段则采用直立式声屏障。

作为国家“八纵八横”高铁网重点建设项目，长赣高铁开工前期工作已接近尾声，引入长沙西站和长沙南站是必然选择。受高铁选线条件限制，改线或入地已几无可能，或许可以借鉴其他铁路项目采取更严格的减震降噪措施。

如进展顺利，长赣高铁项目将有望在明年初正式开工建设。

来源：铁路建设规划